Кто ограничивает развитие организации?

В теории научного коммунизма, как в животворном источнике, трудящиеся всех стран черпают силы и вдохновение в борьбе за свободу и мир, за демократию и социальный прогресс. Словно маяк, указывает она всем народам путь к светлой жизни, к счастью и благополучию, к осуществлению заветных идеалов многих поколений.
— Газета «Правда»

Что в большей степени определяет возможности развития организации: уровень топ-менеджмента или уровень рядовых исполнителей? Вот, что по этому вопросу можно прочесть у А. А. Богданова в «Очерках организационной науки»:

Пусть, например, имеется партия «блокового» состава, два крыла которой образованы двумя общественными слоями или классами, более передовым и более отсталым. Какой из двух окажется на деле определяющим для программы и тактики партии? По схеме наименее благоприятных условий — более отсталый. Решение непривычное, и даже неожиданное, потому что по видимости, большей частью, передовой класс или слой «ведет» за собой отсталый, по преимуществу вырабатывая лозунги, выдвигая руководителей, и пр. Да, но реальным пределом лозунгов и руководства является именно то, на что еще может соглашаться отсталая часть целого; при попытках же идти дальше блоковая связь начнет последовательно разрываться, как разрывалась бы в походе связь отряда, состоящего из пехоты и кавалерии, если бы кавалерия не ограничивала себя скоростью пехоты.

Действительно, неожиданно. А вы как думаете?